近日，国务院公布《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》），自2024年5月1日起施行。该《条例》是我国应对气候变化领域第一部专门的法规，首次以行政法规的形式明确了碳排放权市场交易制度，为我国碳市场健康发展提供了强大的法律保障，开启了我国碳市场的法治新局面。

山东纳入全国碳市场的电企数量和履约量均居全国第一

在28日上午山东省政府新闻办举行的发布会上，省生态环境厅副厅长肖永涛介绍，目前，我省纳入全国碳市场的电力企业有300余家，企业数量与履约量分别占全国的1/7和1/10，均为全国第一，再加上后续碳市场不断扩围，我省碳排放管理工作任务将更加艰巨。

《条例》的出台为我省推动碳排放数据质量提升，强化碳排放交易监管提供了重要的法律依据。肖永涛介绍，下一步，山东将深入落实《条例》，制定出台我省贯彻落实《条例》实施方案，重点从加强碳排放数据管理、日常监管、宣传引导等方面，着力完善制度机制，充分利用大数据分析等技术手段加强重点排放单位、技术服务机构帮扶指导，进一步提升全省碳排放数据质量，保障全国碳市场健康运行；深度做好“碳文章”，以《条例》实施为契机，加强对履约和市场形势的分析，服务省内重点企业碳资产管理，推动传统产业转型升级，助力全省绿色低碳高质量发展先行区建设。

山东碳排放配额累计成交额已达102.75亿元

备受关注的《条例》即将实施，碳排放权交易市场有望首次扩围，那么山东排放权交易覆盖了哪些行业？下一步是否有扩围计划？省生态环境厅应对气候变化处处长刘宪勇在回答新黄河记者提问时介绍，山东省在全国碳排放权交易市场机制下开展交易和履约工作，自2021年7月16日全国碳排放权交易市场正式启动以来，目前只纳入了发电行业。我省每年300余家发电行业重点排放单位参与碳市场履约，截至2024年3月，共有295家重点排放单位参与交易，碳排放配额累计交易量1.9亿余吨，成交额102.75亿元。

“关于碳市场扩围工作，我省正积极配合生态环境部做好碳市场扩围的准备工作。”刘宪勇说，按要求每年对电力、钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、航空8个行业700余家重点排放单位开展年度的碳排放核算报告核查工作。配合生态环境部开展碳市场扩围专项研究，组织对重点行业的配额分配方法、核算报告方法、核算要求指南、扩围实施路径等提出意见建议。

碳排放控制和管理，对于政府部门、行业以及重点排放单位，都是新生事物。国家一直坚持成熟一个行业、纳入一个行业的原则，主要结合我国经济社会发展阶段和国家控制温室气体排放的总体要求，综合考虑行业的碳排放量、数据质量基础、减污降碳协同、行业高质量发展等因素，优先纳入碳排放量大、产能过剩严重、减污降碳协同效果好、数据质量基础好的重点行业，确保碳市场的健康发展。

“下一步，我省将继续按照生态环境部的统一部署，扎实做好碳市场建设的基础工作，为全国碳市场扩围做好准备，积极指导企业加强碳资产管理，不断提升全省碳排放数据质量，推动相关行业和重点排放单位绿色低碳转型和高质量发展，提升企业的市场竞争力。”刘宪勇表示。

信发集团：积极为纳入碳市场做准备

电解铝行业生产工艺边界清晰一致，数据溯源易得且准确度较高，质量有保障，属于碳排放数据基础较好的重点行业之一。近日，生态环境部面向社会公开征求铝冶炼行业企业温室气体排放核算报告和核查工作相关技术指南，电解铝行业将成为继发电行业之后，第2个准备发布温室气体排放核算报告和核查工作技术指南的重点行业。

在28日上午省政府新闻办举行的新闻发布会上，信发集团副总经理张怀涛透露，信发集团有限公司作为电解铝行业的龙头企业之一，在各级生态环境部门的大力支持和指导下，正积极为纳入碳市场做准备。

积极配合电解铝碳排放数据溯源调研工作。信发集团积极配合相关政府部门、行业协会、专业机构的碳市场扩围研究工作，从核算边界、生产工艺以及排放源数据的计量、溯源、获取、存证等方面提供了翔实的生产证明材料。

进一步完善碳排放体系，利用信息化数字赋能，提高数据质量和效率。持续不断地完善电解铝行业碳排放的体系建设，明确岗位职责，配置完善计量器具，保障数据溯源，做好数据存证，确保数据质量。推动产业信息化数字赋能。启动双碳智服平台建设，构建涵盖集团所有产业的碳排放核算体系，最终实现数据直采和智能核算。

推动技术合作，提升集团碳排放能力建设。信发集团与国家和省有关科研机构合作，共同推动铝冶炼行业碳排放能力建设，申请编制的《铝冶炼行业碳排放计量器具配备和管理技术规范》已获得立项，同时集团还参与电解铝温室气体测量方法和碳足迹评价团体标准的制定。

开展有色行业烟气排放直测和核算对比研究。集团立足完善的有色产业链条，和科研机构合作，识别链条上的排放源，开展电解铝、碳素、氧化铝等生产中二氧化碳排放直接测量法与核算法数据对比，为我国铝冶炼生产企业碳排放核算、碳排放交易计量技术方法制定和实施提供实践经验。

积极调整能源结构，发展绿色新能源，实现源头减碳。电解铝行业的主要排放源是电力间接排放。集团计划投资约50亿元，建设总装机容量约100万千瓦时的太阳能光伏发电，目前部分负荷已经实现并网发电；计划合作投资76亿元，建设装机容量135万千瓦的风电项目，前期工作也在积极推进中。项目全部投产后，至少每年可减少碳排放150万吨。

“下一步，集团将一如既往地多措并举，推动绿色低碳转型，为碳市场健康发展和‘双碳’目标的实现贡献信发力量。”张怀涛表示。